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上海大霧彌漫。
12月伊始，我國中東部地區再度陷入“十面霾伏”之中，珠三角空氣質量近日也急轉直下。污染景象與年初相似，但官方應對的舉措已明顯加碼。入冬以來這場最大范圍霧霾天氣預計8到9日才會隨冷空氣減緩，今年來制定了重污染預警應急預案的國內多個城市，陸續通過限產、限行、停課等手段，迎來預案頒布以來的真正考驗。
而南方日報記者也從省環保廳獲悉，籌備多時的《珠江三角洲區域大氣重污染應急預案》在結束論證和征求意見后已上報省政府。《珠三角預案》擬規定當區域出現Ⅰ級預警時，采取單雙號限行、部分企業限產、停止裝修等強制性措施。無毒建材《珠三角預案》還要求年底前珠三角各地市要制定完成大氣重污私人招待所設計染應急預案。
前日，珠三角首個發布地市級預案的佛山，已經第二次拉響空氣重污染預警。隨著未來越來越多地市的預案出爐，更多珠三角乃至廣東的城市將接受空氣污染應急的大考。
25省市遭霧霾中東部全遭殃
“霧霾持續，中東部地區幾近‘全軍覆沒’”，12月4日傍晚，中央氣象臺在天氣提示稿中罕見地如此形容這場霧霾。
“對面的高樓大廈一下子成了若隱若現的‘海市蜃樓’，戴了口罩也不敢大口呼吸”，不但各地網友對灰蒙蒙的吐槽甚囂塵上，在氣象臺的全國霾區預報圖上，中東部地區兩片褐紫的區域赫然入目，昭示著中重度霾在這里盤踞。
環保部監測，11月3大直室內設計0日以來，我國部分地區先后出現大范圍灰霾污染過程。自本月2日起，中央氣象臺已連續四天發身心診所設計布大霧黃色預警和霾黃色預警。截至4日18時，我國已有25個省（區、市）都不同程度地出現過霧霾天氣。
“本輪霧霾天氣的惰性較強，基本在華北至江南一帶活動，幾日來位置變化不大。蘇皖牙醫診所設計等地的霾最為嚴重。”監測顯示，長三角12個城市達重會所設計度污染級別，4個城市達嚴重污染級別。京津冀地區，石家莊新古典設計、臨沂和邢臺等7個城市空氣質量達到嚴重污染級別，濟寧、邯鄲和棗莊市等16個城市空氣質量持日式住宅設計續處于禪風室內設計重度污染級別，首要污染物全部為PM2.5。
珠三角雖然不在重霾區中，但空氣質量從上周冷空氣來襲時的一片優良急轉直下。中央氣象臺表示“珠三角PM2.5開始明顯增加”，省氣象臺連日來在廣東部分市縣監測到最低能見度不足1公里。省環保部門數據顯示，珠三角九成站點空氣超標，其中廣佛一帶持續PM2.5的中重度污染，重度污染比例創下半年來醫美診所設計的最多。污染最嚴重的佛山華材職中監測站，3日傍晚的24小時濃度均值達171微克/立方米，超標1.28倍。
多地拉響空氣重污染預警
此輪霧霾天氣在上月已有端倪。氣象統計顯示，11月份中東部多地霧霾日數偏多5到10天，最多的江蘇大部偏多10天以上。而在11月尾久違的較強冷空氣把空氣清洗了幾天之后，更大范圍的重污染天氣卷土重來。
環保部負責人解釋，造成我國大范圍灰霾天氣的主要原因：一是不利氣象條件造成污染物持續累積。受近地面靜穩天氣控制，空氣在水平和垂直方向流動性均非常小，大氣擴散條件非常差。二是機動車尾氣和北方冬季燃煤采暖對空氣質量惡化貢獻較大。靜穩天氣條件下機動車尾氣排放累積，特別是北方地區因為采暖期猛增的能源消耗排放，對空氣質量造成嚴重影響。
灰霾污染發生后，各地加強空氣質量監測，在公開空氣質量信息的同時，陸續拉響預警采取措施應對空氣重污染，空氣重污染預警以及應急預案能否真正實施，也迎來了真正考驗。
上海市12月2日發布空氣重污染橙色預警，并啟動應急減排措施，在校學生一律停止戶外活動。江蘇省環保廳向社會發布空氣重度污染預警，南京市啟動了橙色預警，組織對工業企業限排減產，嚴控污染物排放，加強工地控塵措施，增加道路保潔頻綠設計師次。哈爾濱市組織人員全面開展污染源集中監督檢查，確保污染防治設施正常運行、侘寂風排污穩定達標。
在珠三角空氣質量中多次排名墊底的佛山市，今年2月在全省率先出臺退休宅設計地方空氣重污染應急預案之后，在10月30日首次發布空氣預警信息。前日，第二次發布重度污染預警。
天氣預警應急在實踐中逐步完善
事實上，早在入冬前，國家層面已經對此輪霧霾污染提前部署。上月環保部向各省市環保部門發出《關于做好2013年冬季大氣污染防治工作的通知》，明確提出各地應盡快制定并完善重污染天氣應急預案。強制性措施主要包括企業停產、限產，機動車限行，揚塵管控，禁止露天燒烤等。當發布最高級別預警時，要采取一切可以采取的強制性減排措施，并采取大型戶外活動停辦、中小學和幼兒園停課、企事業單位實行彈性工作制等措施。
一些先行地區在接下來的幾次重污染天氣中，開始進入預警應急的實操階段，并在實踐逐步加大協調力度與效率。
佛山10月末第一次發布重污染預警時，記者采訪發現大多數市民依然如同往常一樣，沒有做太多的防護措施，一些學校也未禁止學生進行戶外健康住宅活動。一些市民覺得發布的時間比較滯后：“早上8時多高明環保的微博信息仍是預計下午空氣質量為中度污染，直到下午4時多，才發布高明啟動二級應急預案，應對重污染空氣的信息。”而當時還有市民反映，預警信息主要通過網絡、電視及電臺等渠道發布，還沒有像天氣預警信息那樣從手機上可以收到。
前日佛山第二次發布重污染預警時，各種應對執行效果明顯提高，首次向市民發送重污染應急短信。每天派出檢查組到現場督查工地揚塵和路橋施工揚塵控制情況，路檢抽查加大對黃標車的查處，應急預案啟動公務車停駛要求后，市紀委、市監察局、市政府糾風辦對各區政府和市有關部門落實措施情況實施監督檢查，如未落實有關措施造成嚴重影響的，將追究責任單位和主要責任人責任。
1商業空間室內設計2月2日，繼今年1月份和11月8日出現持續霧霾后，南京第三次發布橙色預警。但前綠裝修設計兩次預警時記者采訪發現仍有學校讓學生在操場活動，仍有學校不知道空氣污染已經預警。
前日晚間，空氣污染升至最高天母室內設計級別的紅色。南京市教育局緊急通知各區縣教育局和直屬學校，全市中小學全部停課，并要求各中小學幼兒園及時將停課通知告訴每位學生家長。
為避免停課通知太突然使家長、孩子難以安排去處，南京市通知要求全市中小學幼兒園停課期間，教師正常到校，家中無人照顧的學生可以送到學校。對因未及時接到停課通知而到校的學生，學校會按照要求做好看護工作，并將開放圖書館、體育館、科技室等室內活動場所供到校學生活動，但不得授課。
此外，南京市專門成立了市揚塵辦，在2日該辦對部分應停工工地進行檢查，并在一天之內確保停工。污染處和各區環保局從前天開始，就不間斷到重點企業抽查，確保煉鋼、石化等20多家重點企業停工。經過的機動車進行尾氣抽檢，黃標車、黑煙車、尾氣不達標的車輛被要求停止行駛。
雖然多地的預警應急措施已在執行中逐漸磨合完善，但也有市民提出建議，如短信通知能否更廣更及時；能否在霧霾未發生前就做設計家豪宅好應對，而不是等空氣重污染后才拉親子空間設計響預警，再發通知進行響應。
珠三角各市
年底須出預案
■本埠動態
珠三角的空氣預警應急機制建設也進入沖刺階段。
今年9月，國務院印發大氣“國十條”，環保部受國務院委托與省政府簽訂了《大氣污染防治目標責任書》。數月后客變設計，《珠江三角洲區域大氣重污樂齡住宅設計染應急預案》經過了多次專家論證，征求了21個地級以上市、順德區政府和24個省直有關單位意見，于11月中旬上報省政府。
省環保廳相關負責人透露，《應急預案（報批稿）》將我省珠三角地區大THE R3 寓所氣重污染的預警和應急響應分為區域Ⅱ級預警和區域Ⅰ級預警兩個等級，出現嚴重污染時，珠三角地區要作為整體協調聯動，共同保障空氣質量；出現區域Ⅱ級預警時，將采取增加保潔次數、減少裝修、使用優質燃煤等建老屋翻新議性措施；出現區域Ⅰ級預警時，將在建議性措施基礎上，采取單雙號限行、部分企業限產中醫診所設計、增加保潔灑水次數、停止裝修、噴漆等強制性措施。
此外，根據環保部的要求，《應急預案》也擬規定當達到I級預警響應時，中小學將停課，Ⅱ級預警響應時中小學停止戶外體育運動。
根據《珠江三角洲區域大氣重污染應急預案》的報批稿，2013年底前，所有地級以上城市國控站按照新的環境空氣質量標準要求開展監測，珠三角地區各地級以上市要制定完成大氣重污染遊艇設計民生社區室內設計應急預案，2015年底前，省、珠三角區域、珠三角各地級以上市完成大氣重污染監測預警系統建設。
至發稿時止，目前我省僅有佛山一個地市出臺了預警應急預案相關規范。有應急專家指出，廣東的重污染天氣相對不如北方城市多，珠三角比較成功的經驗是在亞運會時有計劃地提前聯防聯控，減少排放確保不出現重污染天氣，但對于秋冬季節這種突發性的霧霾事件，恐怕還要加強部門聯動和市民指引的制度建設。
在市民防御意識參差不齊的情況下，“還應把預警和應對、處置緊密結合起來，加強制度性建設，使政府工作向社會大眾延伸。有了這樣一些硬性規定和慣例，災害來臨時無須政府發號施令，百姓便知如何應對。”省政府應急辦專家指出。
一些專家呼吁可以把發達地區應對氣象災害的成功經驗，也借鑒到空氣污染預警應急當中。“如香港在天文臺懸掛預警信號之后，達到哪個級別，各部門、市民要怎么做，完全有法律規定，有章可循就可采取相應的行動。”省氣象局局長許永錁表示。
記者了解到，當香港懸掛八號loft風室內設計風球、黑色暴雨預警時，中小學就自動停課，不需等政府發布通知，再由學生或老師通知學生。而目前在國內的空氣重污染預警應急中，學生停止戶外活動，乃至停課，普遍需要當地環保部門或市政府協調教育部門后，再逐層下發通知執行。
在停工問題上，雖然香港沒有像停課那樣納入法律強制規定，但香港勞工處專門制定工作守則，建議雇員與雇主在簽訂勞動合同時，就惡劣天氣下停工以及安全保障問題進行約定，并出臺了格式化文本。
此外，佛山前日首次通過氣象部門搭建的突發事件空間心理學預警信息發布中心，向公眾手機發布空氣污染預警信息，養生住宅而廣東乃至各市縣目前正逐步建設這種預警信息發布中心，整合衛生、地震、應急辦等各部門的發布需求，“空氣重污染信息發布屆時豪宅設計能否也統一到這個相對成熟的平臺里面，提高效率？”有專家如此建議。
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