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二、2014年工作建議
黨的十八屆三中全會對在新的時代條件下全面深化改革作出了總部署、總動員，必將對推動中國特色社會主義事業發展產生重大而深遠的影響，為武漢加快科學發展、跨越式發展提供了前所未有的新機遇，開辟了新的廣闊空間。
當前和今后一個時期的政府工作，要把全面貫徹落實好黨的十八屆三中全會精神作為一項重大政治任務，以改革統領經濟社會發展全局。堅持社會主義市場經濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，以經濟體制改革為重點，全面、正確、準確、有序、協調推進各項改革，在轉變政府職能、科技體制改革、生態文明制度建設、新型城鎮化體制機制創新和建立內陸地區對外開放新模式新機制等方面取得決定性成果，構建系統完包養備、科學規范、運行有效的制度體系，推進城市治理體系和治理能力現代化。不斷提升城市價值，推動武漢成為經濟發達、實力雄厚的大武漢，知識引領、創新領先的大武漢，智慧便捷、暢通九州的大武漢，宜居宜業、幸福和諧的大武漢，成為中國中部具有重要影響力的國家中心城市，引領形成區域一體、輻射全球的“大武漢都市圈”，促進大武漢的全面復興。
2014 年，是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的第一年，是實施“十二五”規劃的攻堅之年。政府工作的總體要求是：認真貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅持穩中求進、改革創新的工作總基調，按照競進提質、升級增效的工作總要求，全面啟動包養新一輪改革，把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節，以改革促創新發展，以改革促轉型升級，以改革建生態文明，以改革促民生改善，深入實施“五大計劃”，著力保持較快發展速度，切實提高發展質量和效益，改革當先鋒、轉型走前列、發展爭進位，為建設國家中心城市和國際化大都市、復興大武漢奠定包養網堅實基礎。
經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值突破1萬億元，增長10%；地方公共財政預算收入增長13%；全社會固定資產投資增長16%以上，社會消費品零售總額增長14%左右，居民消費價格漲幅控制包養網在全國、全省平均水平以內；城鄉居民收入增速與經濟增長速度基本同步；完成省下達的節能減排任務。
今年是新一輪改革的開局之年。我們將按照中央和省委、省政府統一部署，在市委的領導下，制定實施武漢全面深化改革行動計劃。從最急迫事項改起，從老百姓最期盼的領域改起，從制約經濟社會發展最突出的問題改起，從各方面能夠達包養成共識的環節改起，推出一些立竿見影的改革，讓老百姓得到實實在在的好處，讓全社會感受到市場環境、創業條件、干部作風在一天天好轉，以改革的主動贏得發展的主動。
重點做好以下九個方面的工作。
（一）深化經濟體制改革，著力激發市場活力
處理好政府與市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，努力打造一流的投資環境和創業環境。
推進國企民企共同發展。出臺新一輪國資國企改革發展總體方案。積極引入非公有資本和戰略投資者，參與市屬國有出資企業及其子公司的產權多元化改革，大力發展混合所有制經濟。推動國有資產監管從管資產為主向管資本為主轉變，加快培育有實力的國有資本經營公司，支持有條件的國有企業改組為國有投資公司，推進城建投融資企業轉型。分類完善國有企業法人治理結構和激勵約束機制，增加國企管理人員市場化選聘比例。
激發民營企業創新發展活力。深入落實支持民營經濟發展各項政策。廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定，消除各種隱性壁壘。制定完善政策措施，推動民間資本進入基礎設施、基礎產業、金融服務和教育、醫療衛生、養老、健康等領域。建立健全中小民營企業信用包養體系、融資擔保機制，緩解民營企業融資難。鼓勵有條件的民營企業建立現代企業制度，支持民營企業上市融資。
加快轉變政府職能。研究制定《武漢市政府職能轉變和機構改革方案》。進一步簡政放權。做好國家和省取消、下放行政審批事項的承接工作，再取消和下放一批行政審批事項，繼續優化行政審批服務流程。清理規范審批中介環節，切實推進中介機構與審批機關脫鉤。編制政府購買社會組織服務目錄和細則，推廣政府購買服務。穩包養步推進行政類和經營類事業單位改革。優化政府組織結構，推進市場監管、農業農村管理、交通運輸、城鄉規劃建設等領域機構和職責調整。開展公務員聘任制試點。
有序推進投資、財稅體制改革。推動企業投資項目依法依規自主決策。加強政府投資包養資金的統一管理。改進預算管理制度。實行全口徑預算管理體系，穩步推進預算績效管理；建立債務風險防范和債務償還機制，逐步將政府債務納入財政預算管理；完善一般性轉移支付增長機制；健全財政專項資金管理制度。加快構建地方稅體系，做好“營改增”試點工作。進一步梳理市、區事權，建立事權和支出責任相適應的制度。
（二）堅持兩業并舉，加快產業轉型升級
堅持把產業調整作為轉變發展方式的主攻方向，調整提升制造業，加快發展現代服務業，在規模中求轉型，在轉型中求規模，促進經濟總量和質量效益同步提升。
持續推進工業倍增計劃。抓工業規模，抓重點產業，抓產業集群。實施工業重點產業鏈（企業群）構建工程，延伸壯大產業鏈。啟動實施“千企升級三年行動工程”，完成技術改造投資650億元，加快傳統產業改造升級。加大項目建設力度，推進100個投資5億元以上的重大項目，確保50億元以上項目開工5個，10億 -50億元項目開工10個、投產10個。確保上海通用武漢生產基地、周大福珠寶文化產業園、格林美產業園、力諾武漢生產基地、北車軌道交通修造基地等一批重大項目竣工投產；確保東風雷諾一期、東風本田三廠、卓爾航空、科聚新材料、長飛科技園、中核環保產業園、凱迪裝備工業園等一批重大項目開工；加快建設東風格特拉克變速箱、武橋海工裝備產業園、百杰瑞新材料、霍尼韋爾渦輪增壓器、東風史密斯半掛車、三六一國際產業園等一批重大項目。促進工業倍增發包養網展區拓展空間、提升功能，推進大光谷、大車都、大臨空、大臨港“四大工業板塊”建設。工包養網業投資突破3000億元，增長30%以上。工業總產值達到13000億元以上，工業增加值突破4000億元。
持續推進服務業升級計劃。爭取《武漢金融改革創新總體方案》盡快獲批實施。新引進8包養網家金融機構，推動設立3家以上消費金融公司、金融租賃公司，在推動設立民營銀行上實現突破，全面建成武漢民間金融街。完善多層次資本市場，提高直接融資比重，推動8家以上企業在境內外上市。加快推進物流“包養一港、六園、八中心”建設，引進4家以上國內外知名物流企業，加快武漢物流交易所和大宗商品交易所建設，物流總額突破2.5萬億元。加快商貿業提檔升級。加快國家電子商務示范基地建設。電子商務交易額包養突破2500億元，連鎖經營銷售額突破2000億元。推進武漢恒隆廣場、宜家銷品茂、永旺夢樂城、歐尚商貿城、武商江南摩爾城等重點商貿項目建設。逐步完善武漢國際博覽中心配套功能。引進2個以上國際一流展會。推進工程設計之都建設。創建中國軟件名城。積極發展科技服務業。推進國家智慧旅游城市試點，通過全國旅游標準化示范城市驗收，打造武漢“新花城”和“兩江四岸”旅游精品，支持木蘭文化生態旅游區創建國家 5A級景區，啟動大黃鶴樓景區整體規劃建設。加快武漢中央商務區、武漢中央文化區、漢正街中央服務區、漢口沿江商務區、武昌濱江商務區、楊春湖高鐵商務區等服務業聚集區建設。制定實施樓宇經濟發展規劃和扶持政策，建成5A甲級寫字樓100萬平方米，稅收過億元樓宇達到25棟。
（三）深化科技體制改革，加快創新驅動發展步伐
大力實施自主創新能力提升計劃，提升原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新能力；健全技術創新市場導向機制，進一步打通科技和經濟社會發展之間的通道，促進科技成果資本化、產業化，加快把科教資源優勢轉化為經濟發展優勢，用科技創新為轉型發展注入核心動力。
增強東湖國家自主創新示范區的引擎作用。加大先行先試力度，努力把光谷打造為全國科技體制改革綜合試驗區。認真落實示范區部際協調小組第包養網三次會議精神。參照落實“中關村新四條政策包養網”。開展職包養務科技成果及其形成的知識產權管理改革試點。深入推進包養網研發費用加計扣除和職工教育經費稅前扣除等財稅政策試點、股權激勵政策試點、國家戰略性新興產業區域集聚發展試點等工作。加快光谷“資本特區”建設。包養網爭取設立光谷科技銀行。推進環官橋湖“資本谷”規劃建設。加強知識產權運用和保護，加快建設光谷“國家知識產權示范園區”。全面推動光谷生物城、未來科技城、光谷中心區等生態型科技新城建設發展。包養加快建設武漢軟件新城、光谷金融港、激光產業園、地球空間信息產業園、文化和科技融合示范基地等一批專業園區。推動示范區先行先試政策輻射到全市，形成“一區多園”格局。
強化企業技術創新主體地位。引導支持企業加大研包養網發投入。支持大型企業自主建設研發機構，發揮創新骨干作用；構建一批面向企業特別包養網是中小企業的技術創新服務平臺，激發中小企業創新活力。新增一批國家認定的企業技術中心、工程（技術）研究中心、重點實驗室。加快推進應用型技術研發機構市場化、企業包養網化改革。健全產學研協同創新機制。新組建市級以上產業技術創新戰略聯盟5個、企業院士工作站3個，推動產業技術研究院創新體制機制，盡快產生并轉化包養一批應用科技成果。包養集中力量抓好戰略性、全局性、前瞻性的重大創新項目，組織實施關鍵技術攻關項目75項。創新人才發展機制。探索外籍高端人才綠卡制度，引進海內外高層次人才 230名以上。完善人才政策和服務體系，激發人才創新創業活力。
健全技術轉移機制。加強成果轉化機制和平臺建設。全面包養落實湖北“科技十條”和武漢“黃金十條”，建立技術經紀人制度，構建科技成果轉化服務大平臺，使發明者、創新者能夠合理分享創新收益。全面實施“青桐計劃”，培育大學生創業先鋒，壯大創新創業隊伍。新增大學生創業園區20個、科技企業孵化器120萬平方米。定期舉辦“青桐匯”，打造青年創業者與創投資本對接、與創業導師對話、分享創新創業經驗的平臺，籌建創業培訓學院，讓“知識青年”轉化為新型商業力量，共同演繹青桐計劃“武漢合伙人”。發展技術市場，技術合同交易額達到260億元。促進科技與金融結合，擴大“新三板”試點，新增掛牌企業30家；新引進各類創投機構60家以上；新增科技貸款150億元、科技保險保額 200億元。
壯大戰略性新興產業規模。搶抓新一輪科技革命和產業變革孕育興起的機遇，在戰略性新興產業領域，加強科技研究、加快產業布局，搶占未來發展制高點。策劃和推進一批投資50億元以上新興產業項目。新增高新技術企業100家以上。鞏固提升光電子產業競爭優勢，壯大生物、地球空間信息、節能環保等產業規模，培育發展智能制造、新能源、大數據、物聯網、云計算等新興產業，推進3D打印、工業機器人、生物質能產業化發展。高新技術產業產值增長20%以上，戰略性新興產業產值增長25%以上。
（四）推進城市建設管理創新，提升城市功能和形象
按照城為民建、市為民享的理念，堅定不移地推進城建攻堅計劃。堅持國際視野、一流標準，按照“重基礎、重民生、重生態、重文化、重品質”的要求，高起點規劃城市，高水平建設城市，高效能管理城市。城市基礎設施投資突破1500億元。竣工14個重大項目，開工建設11個重大項目。
完善全域規劃體系。落實武漢2049遠景發展戰略實施意見。啟動修編新一輪城市總體規劃、建設國家中心城市規劃綱要、土地利用總體規劃、綜合交通規劃，啟動“十三五”規劃研究編制工作。按照“圈層聯動、一體發展”思路，完善空間規劃體系，加快構建“3+N”城市內部空間結構，加強地下空間開發利用研究。
推進城建投融資體制改革。進一步完善市區兩級政府共同推進城市基礎設施建設體制。更好利用融資租賃、企業債券、股票市場、中期票據、保險資金、“撥改租”等多種方式，籌集建設資金。探索設立城市建設基金。制定非公有制企業進入特許經營領域具體辦法，鼓勵社會資本參與城市公用設施投資運營。探索建立盤活城市基礎設施存量資產的機制。
推進鐵水公空重大項目建設。加快天河機場三期建設。支持武漢至黃石、武漢至黃岡城際鐵路建成運營，推進武漢至孝感城際鐵路建設。開工建設武漢至九江客運專線、武漢新港江北鐵路二期。加快武漢新港陽邏集裝箱三期建設步伐，開工建設林四房港區煤炭碼頭。推進武深高速武漢段、硚孝高速建設。
完善市域快速交通體系。同步推進9條軌道交通線建設。確保1號線漢口北延長線、4號線二期建成運營，實現武漢三鎮全部開通地鐵。加快建設3號線一期、6號線一期、7號線一期、8號線一期，啟動地鐵5號線前期工作。開工建設機場線、21號線、27號線，讓新城區居民盡早享受軌道交通的便利。加快過江通道、城市環線和快速路建設。建成鸚鵡洲長江大橋、姑嫂樹路快速通道、楊泗港快速通道四新段、通順大道、興業路延長線，完成三環線西段北段、國博大道、龍陽大道、墨水湖北路、李紙路改造，基包養本完成雄楚大街改造。實現二環線主線貫通。加快江漢六橋、漢江三官公路大橋、慈天公路跨府河大橋、岱家山大橋、東湖通道、江北快速路、解放大道下延線、古田四路北延線、東風大道、長豐大道、21號公路改造、園博園配套道路等項目建設。開工建設楊泗港、沌口、青山三座長江大橋，以及長江大道二期、濱江大道延長線、新武金堤路等一批項目，啟動三環線南段、光谷大道、武咸公路、青王公路改造工程，推進四環線全線開工。開展漢江大道規劃設計工作。啟動和平大道南延線規劃。編制全域公交專項規劃。加快雄楚大街快速公交系統、大漢陽地區現代有軌電車試驗線建設。建成國博中心、盤龍城、鳳凰山等一批公交樞紐站、首末站，進一步完善中心城區至新城區公交體系。大力發展慢行交通，建成一批自行車道、人行步道。
加強市政基礎設施建設。堅持地面設施與地下設施并舉，統籌推進排水、排污、供水、電力、通訊等設施建設。啟動排水深隧、大型排水通道系統規劃研究，謀劃建設地下排水“主動脈”。加快實施中心城區排水建設三年攻堅行動計劃。完成長江大道、紅廟立交、臺北路等一批排水工程，加快后湖四期、港西一期等泵站建設改造，新建排水管網100公里。深入實施主城區污水全收集全處理五年行動計劃。加強二郎廟、落步咀、龍王嘴、黃金口等重點區域污水收集管網建設，新建污水管網100公里。推進漢西、南太子湖、三金潭等污水處理廠改擴建工程，完成湯遜湖污水處理廠擴建主體工程。建成金口自來水廠一期工程，完成余家頭自來水廠擴建。推進危險廢物處置中心建設。建設4G移動通信網絡。
統籌推進城市更新改造。加快舊城區、舊廠房、舊村落和棚戶區改造步伐，推進長江大道沿線、漢正街、二七片、諶家磯、龜北片、蛇山北片、白沙洲片等區域成片開發。加快古田片改造開發，建設漢江灣生態新城。
推進“城管革命縱深行”。升華理念包養網，提高標準，健全制度，深入落實《武漢市城市綜合管理條例》，全面提升市容管理、綠化美化、交通管理、生態環境治理水平和市民文明素質，讓城市環境持續改善、實現根本性變化。
深入推進“雙創”工作，實現國家衛生城市創建全面達標，達到省環保模范城市創建要求。深化城市包養綜合管理執法體制和考評機制改革，推進環衛作業市場化改革。完善全天候、全覆蓋的清掃保潔網絡，鞏固提升主次干道、窗口地帶保潔水平。強化城市進出口道路、鐵路沿線、集貿市場、背街小巷、城鄉結合部、村級工業園等薄弱區域環境綜合治理，整治規范占道洗車、占道汽修等占道經營行為，實現違法建設“減存量、零增量”。實施房屋全生命周期管理，建立動態的房屋基礎數據庫。推進主次干道、歷史街區臨街房屋立面和門面招牌整治。連片整理規范架空管線。深入推包養網進園林綠化管理法制化、標準化、精細化、長效化。建立完善城市交通綜合協調機制，強力整治交通秩序。加強城建工程施工管理，盡可能減少對交通的影響；強化電動自行車綜合治包養網理，依法禁止超標電動自行車在主城區銷售、通行；嚴厲查處渣土運輸車交通違法行為；規范非機動車停放秩序。
積極創建全國文明城市。大力實施市民素質教育提升工程，深入開展文明交通行動、周末清潔家園行動，進一步調動廣大市民參與城市管理的積極性、主動性。
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